“定性评价多、两指三制以服务清单制 、小积矛盾化解、产业村善民主法治议事会各司其职，慧治茂名正通过引入职业经理人 、理茂路径村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划  ，名探农业生产托管服务1000亩 。索乡统一接单；延伸“微”链条 ，治新“最多跑一次”落实率95% 。两指三制变动明细一目了然 。小积村民指尖轻点 ，产业村善年收入约3.7万元。慧治积分既能兑换生活用品 、理茂路径医保、名探勤廉能指数校准治理方向，索乡廉不廉、村务  、病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办、治理积分制、兑换物资经费来自强村公司经营收益。提诉求、”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季，农产品信息收集等功能，
新塘村 、种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，证明等事项线上提交 、村里一段道路因照明不足存在盲区 ，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，2200多名村民实名入驻 ，还能兑换机器耕地 、让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，扰乱公共秩序等行为减分 。



发展运营制 ：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治，桂圆加工 、一年加工期6个月 ，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤、2025年村集体收入55万元，仍需在深化中完善 ，”
直播团队日均发货超两千单 ，群众能要求什么”变得具体。也能兑换技能培训 、明确服务事项、可看、较2021年翻番 ，依托党群服务中心设快递服务点。”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦 ，资金变股金 、让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’  。”村里配套“一约四会” ，农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字。而在涉及集体资产处置 、重点用于公共服务 、关键看供给能不能对准需求 。大伙既省了力，使村民不再是被动的旁观者，村道硬化、社保 、随着“两指”的推进，也最值得观察 ：“信任”和“勤廉” ，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题，带动120余名村民就近就业  。获胜者优先获得公益建设奖补。全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，强村公司整合资源，等看到喜欢的再换 。党务  、服务覆盖90%以上农户。2025年全年代办事项800余件 ，达成流转协议林地超2000亩 ，还要通宵守着 。烘干机免费供农户使用 ，品牌积累尚浅等成长中的挑战。农资农具 ，卫生费收取等事项全程线上公示，正是下一阶段动态优化的着力点。谁积分高，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。更精准地匹配群众日益多元的期待，提升了服务效率，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”，盘活闲置宅基地225亩、6类39项兑换物品清单，金塘村走了相似的路 。摆着洗洁精 、主播正在推介新出炉的桂圆肉，果品外运寄件量大，还要流向公共服务和积分兑换，烘好的桂圆肉我们包回收，治理、盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，正转化为完善“两指”测评模型 、通过“立约、对接科研院所 、办结可评，走资产盘活 、能人资源登记在册、构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。明湖等商超，“园区接大单、办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，站点还叠加了农事托管 、责任主体 、更需要在实践中反复打磨。定制了26项村级专属服务清单：种植技术指导、社会公益服务 、全村1300余户 、
试点也带来了新的思考。


金塘村的探索 ，村规民约 、也让“干部该干什么、”篮球场、村集体一年增收超7万元 。村小组两两PK，盘活闲置农房建微工厂 ，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，积分来源 、探索基层治理新路径 。日均发货超两千单……三个村，零散耕地400亩 ，运行以来累计筹资超20万元 。要交出经得起群众检验的答卷，村民知晓率超90%。政策咨询等标准化事项，累计点击量突破67.93万次，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，进度可查、


让产业红利转化为治理资源。需要时间的沉淀，提供上门代办服务，


当然，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的。“我们村小组之间互相比赛，到治理积分撬动群众参与 ，罗水渠介绍 ，“群众凭积分就能换奖品，


茂名坚持“需求导向 、激励能否不断“保鲜” 。茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业  ，统一培训 、服务群众的“最后一米”能不能打通 ，业态培育四条路子，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。“红白理事会作用很大，让干部从“独唱”变“领唱” ，林倚欣介绍，先行先试“两指三制”——以公信力指数 、经讨论投票 ，把群众可查 、动态更新；建强“微”组织，谁就先得项目。平台活跃度长期位居全省第一 、
与强村公司合作的丹唇食品，村规民约经由村民共同制定 、红白理事会、36个固定兑换点和若干流动兑换点、积分超市每年投入约3.6万元 ，干部“接单”


基层治理  ，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，彭子玲介绍，
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，集体厂房  、矛盾调解等标准化事项外，能不能变成可测评的指标？
金塘村的实践，
新塘村把积分做到了“存折”上 。推动服务、“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，乡村研学融合；摸清“微”台账 ，纸巾等生活用品 ，是把村务摊开在阳光下 。人居环境整治、挑肉  、现在只需要10分钟。是给“参与”定价。转变正在发生。茂名的办法，围绕特色产业 ，群众有了发言的渠道。”他举例说，是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上，统一标准  、积分兑换等公益事业。质量为本 、烘干环节妇女老人也能在家参与，把人居环境 、群众边上看。建立加减分规则：爱党爱国、基础设施维护 、一套制度从落地到生根，让每项自制规定都有章可循，参与超1200人次  ，奖品定期更换 ，果品产销对接 、能不能，便民利民服务三类清单 ，邻里矛盾就地化解 。办结时限，全村600多户家庭人手一册，切口是差异化。”村党组织牵头 、”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与、运营收益经民主决策程序分配 ，民生为本。通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，民生事项办理等大小事务时，稳居全国前列。建成快递便民服务站点，项目合作、茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录  ，村民通过平台反映后，让治理从“花钱”变“生钱” 。可监督的服务台账摆上台面 。一项悬置多年的卫生费积欠问题，健康体检，绿美建设等行为加分 ，为清单动态调整提供依据。老人、变“群众跑腿”为“干部跑趟”。村里结合龙眼特色产业，


金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，


自今年5月起，执行者、勤廉能指数，传约、打造“新塘芭乐”品牌，三种场景，对茂名而言，”一位村民小组长指着新装的路灯说，



“两指”为尺 ：
让群众当“裁判员”


公信力指数、闲置房屋 、而是成为文明新风的制定者 、镇村搞加工”，评议者和受益者，对老年人、正是试点下一步探索的方向。线上“一站式”代办 、“村民说事”通道累计受理诉求350件，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，“三务公开”把集体财务收支 、为积分的生命力注入源头活水。可积累 、
试点村以每户100分为基础分 ，损害集体利益、老人小孩都可以干 ，熟练工日均收入可达200余元，配套37条运行细则  、把干部日常工作晒在平台上，切口是数字化。又让决策经得起检验，村民可以攒着积分 ，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。医保社保、多元参与”原则，超11.42万人次查看办理情况。优化参与机制的方向与动力 。现在机器免费给农户用 ，茂名按照省委社会工作部安排，共同遵守 ，深化产业链协作等路径，村民“抢着挣分”。村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来  。资源变资产、如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，灌溉渠修复、除民政代办、路灯安装相继落地，为强村公司的长远发展积蓄动能 。新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、移风易俗有了抓手  ，产业项目引进 、公益奉献、桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，在于积分能否持续“保值” 、资源链接 、村级公司普遍面临运营人才短缺、着力回答一个基层治理的老问题：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，
储良村是储良龙眼发源地 。发展运营制激活乡村动能 ，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，不仅规范了村务运行 、是“两指三制”中最难量化的部分 ，收到的红包撕一个角就返还  ，

新塘村党总支书记彭子玲说 ，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，残疾人等特殊群体，更凝聚了党群合力，手工挑好肉送进柴火炉 ，根基在产业。


储良村的探索 ，争取实现办事不出村  。推动龙眼种植 、再到发展运营激活强村动能，财务等各类事项清晰呈现 ，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。低保办理 、是分界镇17家微工厂的代表。这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。办理流程、大家都没有负担。乡风文明建设纳入积分比拼 ，



治理积分制：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题：干部埋头干 ，矛盾调解、
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。保洁经费难题由此解决。
储良村杏花自然村的积分兑换专区  ，发展一体贯通 。


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“清单”划出的是服务的边界 ，“码上办”服务落地，


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服务清单制：
群众“点单” ，办喜事一律不收礼金 ，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务 、即可查信息、而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，村里还发布党群服务日记758篇 ，无人机施肥等农业服务 。从“我要给什么”到“群众需要什么”，“三资”管理  、又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，在破题中答题 。又挣到了钱。可兑现的小事。资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，践约”的完整闭环，这个活不难学 ，制度运转的关键，


这套制度组合拳 ，指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下 ，
从服务清单的精准对接，